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楊凌示范區管委會辦公室關于印發《楊凌示范區城鎮燃氣管理辦法》《楊凌示范區城鎮集中供熱管理辦法》的通知

索引號
1161040558352418X2/2020-06446
成文日期
2020-06-15 17:06
發布機構
辦公室
發布日期
2020-06-17 17:06
標  題
楊凌示范區管委會辦公室關于印發《楊凌示范區城鎮燃氣管理辦法》《楊凌示范區城鎮集中供熱管理辦法》的通知
發文字號
楊管辦發〔2020〕10號
公文時效
有效

楊陵區人民jdb游戏爆分规律,管委會各工作部門、各直屬機構:

《楊凌示范區城鎮燃氣管理辦法》《楊凌示范區城鎮集中供熱管理辦法》已經管委會同意,現印發給你們,請遵照執行。

楊凌示范區管委會辦公室

(此件公開發布) 2020年6月15日

楊凌示范區城鎮燃氣管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城鎮燃氣管理,保障公民生命財產安全和社會公共安全,維護燃氣用戶和燃氣企業的合法權益,促進燃氣事業健康發展,根據有關法律、行政法規,結合示范區實際,制定本辦法。

第二條示范區管轄的城鎮規劃區范圍內燃氣專項規劃編制,燃氣工程建設,燃氣生產、經營和使用,燃氣設施保護和燃氣器具銷售、安裝、維修、使用及其管理活動,適用本辦法。

第三條示范區jdb游戏爆分规律管理執法局是示范區燃氣管理的主管部門,負責示范區燃氣管理工作。

楊陵區燃氣主管部門負責本級轄區內的燃氣管理工作。

各鎮人民jdb游戏爆分规律、街道辦事處接受燃氣主管部門的指導,對轄區內的燃氣安全進行監督、檢查。

發展改革、住建、審計、公安、交通運輸、應急、市場監管等部門按照各自職責,做好燃氣管理的相關工作。

第二章 規劃與建設

第四條示范區燃氣主管部門應當會同發展改革、自然資源等部門根據示范區國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃編制示范區城鎮燃氣專項規劃,報示范區管委會批準后組織實施,并報省燃氣主管部門備案。

第五條燃氣設施工程申請行政許可時,受理許可的部門應當書面征求所在地燃氣主管部門的意見,燃氣主管部門應當出具書面意見。未經燃氣主管部門審查同意,受理許可的部門不得做出許可決定。

第六條燃氣設施工程建設單位應當到工程質量安全監督機構辦理燃氣設施工程質量安全監督手續,工程質量監督機構應對燃氣設施工程質量安全進行嚴格監管。

第七條燃氣設施工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

建設單位應當自燃氣工程竣工驗收合格后十五日內,向所在地燃氣主管部門備案。

第三章 經營與管理

第八條燃氣經營實行許可制度。燃氣經營許可證有效期為五年。從事燃氣經營活動的企業,應當依法取得燃氣經營許可證后,到市場監管部門辦理登記手續,按照規定的經營范圍、期限和規模從事燃氣經營活動。

第九條 從事燃氣燃燒器具安裝維修的企業,應當取得燃氣燃燒器具安裝維修許可證。燃氣燃燒器具安裝維修許可證有效期五年。

第十條申請燃氣經營許可和燃氣燃燒器具安裝維修許可的企業,應當向示范區行政審批部門提出書面申請。示范區行政審批部門應當自受理申請之日起十個工作日作出決定。不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。

第十一條燃氣經營企業應當依法經營,建立健全用戶服務制度,規范服務行為,提高服務質量。做到公開服務標準,公示業務流程;建立服務管理信息系統,向燃氣用戶發放安全用氣手冊,提供用戶須知的資料,進行安全用氣知識宣傳和技術指導;設立服務、報修、投訴電話。

第十二條燃氣經營企業受理燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的燃氣用戶的供氣申請后,應當在十五個工作日內供氣到戶。

第十三條燃氣經營企業應當向用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣。因管道燃氣設施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的,管道燃氣經營企業應當將作業時間和影響區域提前四十八小時予以公告或者書面通知燃氣用戶,并按照有關規定及時恢復正常供氣;因突發事件影響供氣的,應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

第十四條 燃氣經營企業,應組織本企業燃氣從業人員參加有關燃氣知識的專業培訓考核和繼續教育。

燃氣從業人員由所從業的燃氣經營企業組織開展崗前燃氣知識專業培訓和考核,考核合格后方可上崗;在從業期間,應參加相應崗位的燃氣知識繼續教育,以不斷提高從業能力和水平。

企業主要負責人、安全生產管理人員和運行、維護、搶修人員在專業培訓考核合格證書復檢日期前,應參加不少于三十學時的繼續教育。

第十五條城鎮燃氣主管部門應當建立供氣用氣投訴舉報制度,公開受理方式。受理投訴舉報后,應當及時調查處理,并在接到投訴、舉報之日起五個工作日內將處理情況告知投訴、舉報人。

第四章設施保護與器具管理

第十六條示范區燃氣主管部門應當會同相關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍,并向社會公布。

第十七條燃氣經營企業應當委托具有安全評估相應資質的專業機構,對運行滿十年的燃氣輸配管網進行安全評估。安全評估報告報示范區燃氣主管部門。

安全評估報告認為燃氣輸配管網存在安全隱患的,燃氣經營企業應當按照要求進行整改。

第十八條示范區范圍內建設工程開工前,建設單位或施工單位應當到管道燃氣經營企業查明地下燃氣設施的相關情況,管道燃氣經營企業應當在三日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的,建設單位應當會同施工單位與燃氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案,采取相應的安全保護措施,確保燃氣設施運行安全;燃氣經營企業應當派專業人員進行現場指導。

因建設工程施工需要改裝、遷移或者拆除燃氣設施的,建設單位應當會同燃氣經營企業制定施工方案,由具備燃氣設施工程施工資質的企業進行施工。

第十九條管道燃氣經營企業負責用戶建筑紅線內管道設施至燃氣用器具之間的輸配氣設施的維修;按照燃氣運行技術規程,對燃氣調壓器、管網定期維護維修,確保運行安全。

用戶應當繳納服務、維修費用。

第二十條管道燃氣經營企業應當建立燃氣用戶安全檔案,每兩年免費對用戶燃氣設施進行一次安全檢查,對檢查出的安全隱患應當及時排除,并書面通知用戶。

第二十一條在示范區銷售的燃氣燃燒器具,應當經陜西省法定的檢測機構進行氣源適配性檢測。

在示范區經營燃氣燃燒器具的,應當設立安裝維修售后服務企業或委托有資質的安裝維修企業承擔安裝維修工作。

第二十二條燃氣用戶應當依照安全用氣規定使用用氣設備及其附屬設施,使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、氣瓶、連接管等,產生費用由燃氣用戶自行承擔。

第五章安全管理

第二十三條示范區燃氣主管部門組織編制燃氣事故應急預案。應急預案應當明確應急機構的組成、職責、應急行動方案等內容,并報管委會批準。

第二十四條燃氣經營企業應當制定本企業燃氣安全事故應急預案,報燃氣主管部門和應急主管部門審查,同時按照應急預案配備應急人員和必要的應急裝備、器材,定期組織演練。

第二十五條燃氣經營企業應當在生產、儲存、輸配、充裝、銷售等場所安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。

單位燃氣用戶應當安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。燃氣經營企業應當在確認安裝的燃氣泄漏報警和自動切斷裝置工作正常后,方可供氣。

燃氣經營企業、單位燃氣用戶應當對所屬的燃氣泄漏報警和自動切斷裝置委托專業檢測機構定期檢測,檢測不合格的,應當及時維修或者更換。

尚未安裝燃氣泄露報警和自動切斷裝置的居民用戶,由燃氣經營企業與居民用戶協商后逐步更換。

第二十六條單位燃氣用戶應當建立健全燃氣安全管理制度,配備燃氣安全管理人員,定期對操作維護人員進行培訓。

第二十七條燃氣經營企業發現用戶違反安全用氣規定的,應當予以勸阻、制止,提出整改要求。對危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求改正的,可以采取暫停供氣的安全保護措施,并同時向燃氣主管部門報告。

第六章監督管理

第二十八條示范區燃氣主管部門應當履行下列職責:

(一)制定示范區燃氣管理的相關規定;

(二)監督、指導楊陵區城鎮燃氣主管部門的城鎮燃氣管理工作;

(三)依法查處管理范圍內影響供氣設施安全的行為;

(四)組織開展燃氣行業管理人員的培訓和專項執法檢查;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第二十九條楊陵區燃氣主管部門應當履行下列職責:

(一)監督、檢查所轄范圍內燃氣企業的運營活動;

(二)規范、監督其管轄范圍內的用戶用氣行為;

(三)依法查處其管理范圍內影響燃氣設施安全的行為;

(四)組織開展燃氣宣傳和專項執法檢查;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第三十條城鎮燃氣相關主管部門應當按照下列規定,履行監督管理職責:

(一)發展改革部門負責通過開展成本調查等工作,摸清當地燃氣工程安裝市場成本費用、收費標準等情況,對城鎮燃氣工程安裝收費標準過高或不合理收費的行為,會同有關部門通過約談、提醒等方式督促燃氣工程安裝企業降低或取消不合理收費,減輕用戶負擔,并主動開展價格信息公示,接受社會監督。

(二)市場監管部門負責對燃氣經營企業收費情況進行監管,監督企業做好收費公示,保障用戶對收費標準和價格構成的知情權,不得收取未予標明的費用;負責燃氣壓力容器、壓力管道的安裝與使用、供氣質量與計量、燃氣器具產品質量的監督檢查;抽查瓶裝氣的質量,并將結果向社會公示;查處向不合格、報廢氣瓶充裝燃氣、經營中摻雜摻假、短斤少兩、無照經營、銷售假冒偽劣燃氣燃燒器具等行為;查處燃氣企業濫用市場支配地位、違規收費以及限定他人與其指定經營者進行交易等妨礙市場公平競爭的行為

(三)住建部門將燃氣工程納入工程質量監管范圍,監督企業按照施工技術規范和標準進行施工,并落實參建各方質量安全主體責任;加快完善公平開放的燃氣工程安裝市場,鼓勵具備安裝資質的企業跨區域開展工程安裝和改造業務;對施工質量不符合供氣要求影響供氣安全的須責令整改,經整改仍不符合要求的或多次出現施工質量問題的,可依法依規采取納入企業失信記錄、市場禁入等措施;提出燃氣工程安裝工程施工費用依據,定期發布燃氣工程安裝管網等主材價格信息,接受社會監督。

(四)審計部門負責持續開展優化營商環境專項審計,把燃氣經營企業提供服務及價格行業主管部門履職盡責情況納入審計監督范圍,并將結果向社會公布。

(五)公安及交通運輸管理部門負責燃氣運輸企業、駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資質認定和運輸工具的安全監督管理。

(六)應急管理部門負責燃氣安全生產工作的綜合監管,調查處理燃氣生產安全事故;負責燃氣經營企業、單位燃氣用戶的消防安全檢查,督促落實消防安全制度。

(七)司法部門負責對燃氣行業特許經營權協議進行審查,按照依法合規、權利義務對等原則,明確jdb游戏爆分规律方面與相關企業權利義務關系,切實維護雙方的合法權益。

第七章

第三十一條本辦法自2020616日起施行。

楊凌示范區城鎮集中供熱管理辦法

第一章總則

第一條為了加強城鎮集中供熱管理,促進城鎮供熱事業健康可持續發展,本著節約能源、保護環境、提高城鎮居民的生活質量,維護供、需雙方合法權益的宗旨,根據有關法律、法規,結合示范區實際,制定本辦法。

第二條示范區管轄的城鎮規劃區范圍內集中供熱規劃、設計、建設、經營、使用、安全管理、安裝維修等活動,適用本辦法。

第三條本辦法所稱集中供熱,是指供熱企業通過城鎮集中供熱管網直接或者經過熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。

第四條示范區jdb游戏爆分规律管理執法局是示范區城鎮集中供熱管理的主管部門,負責示范區集中供熱監督管理工作。

楊陵區城鎮集中供熱主管部門負責其轄區內的集中供熱監督管理工作。

發展改革、自然資源和規劃、住建、審計、應急、生態環境、市場監管、司法等部門按照各自職責,做好集中供熱管理的相關工作。

第五條 城鎮集中供熱企業應加強城鎮集中供熱管網設施建設,提升城鎮集中供熱保障能力,提高城鎮集中供熱普及率。

第六條積極推廣先進、節能、環保的供熱用熱技術,支持利用太陽能、水能、地熱能、jdb游戏爆分规律質能等可再生能源發展城鎮集中供熱。

第二章規劃與建設

第七條示范區自然資源和規劃部門應當會同示范區城鎮集中供熱主管部門編制示范區城鎮集中供熱專項規劃,報示范區管委會批準后,由示范區城鎮集中供熱主管部門組織實施。

第八條城鎮集中供熱規劃,應當符合國土空間規劃確定的城鎮集中供熱發展目標和總體布局,根據城鎮發展需要合理配置熱源、熱網,統籌安排,分期實施。

第九條新建、改建、擴建熱源廠(站)、供熱管網等城鎮集中供熱工程項目,應當符合城鎮集中供熱專項規劃。

負責建設項目審批的部門在審查城鎮集中供熱工程項目申請時,應當征求城鎮集中供熱主管部門的意見。

第十條新建、改建、擴建城鎮道路,應當按照城鎮集中供熱專項規劃的要求,同時設計和敷設供熱管網。

城鎮道路建有地下綜合管廊的,供熱管網應當納入綜合管廊。

第十一條城鎮集中供熱管網覆蓋范圍內,新建和規劃建設的公共建筑和居民建筑原則上采用集中供熱,由建設單位負責建設配網和二級換熱站,二級換熱站以外的一級管網由城鎮集中供熱企業建設。

已建成使用的公共建筑和居民住宅,應當按照城鎮發展規劃和有利于城鎮集中供熱、節能環保的原則對配網及換熱站進行改造,并逐步并入城鎮集中供熱,費用由產權人承擔。

第十二條按照城鎮集中供熱專項規劃建設的供熱管網,需要穿越某一地段或者建筑物、構筑物時,產權人應當予以配合。因穿越施工造成相關建筑或者設施損壞的,建設單位應當及時修復,無法修復的應當經過評估予以賠償。

第十三條城鎮基礎設施配套費中的城鎮集中供熱管網建設資金,專項用于城鎮集中供熱管網的建設。

第十四條新建、改建、擴建民用建筑需要實行城鎮集中供熱的,建設單位應當向建設工程所在區域的供熱企業提出申請。供熱企業應當在接到申請之日起七個工作日內作出答復。

第十五條實行城鎮集中供熱的新建、改建、擴建民用建筑,按照國家有關規定,安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置。

實行城鎮集中供熱的既有民用建筑不符合國家有關住宅設計規范要求的,在進行建筑節能改造的同時,安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置。

第十六條建設項目配套建設的供熱設施應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

建設項目配套供熱設施的設計、施工、監理,應當由具有相應資質的單位承擔,并嚴格執行國家有關技術標準和規范;使用的設備、管材和計量器具,應當符合設計要求和國家規定的產品質量標準,其技術參數應當與熱源的熱媒參數相匹配。

第十七條供熱設施工程建設單位應當到工程質量安全監督機構辦理供熱設施工程質量安全監督手續,工程質量監督機構應對供熱設施工程質量安全進行嚴格監管。

第十八條建設項目配套建設的供熱設施竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收。

建設單位應當在供熱設施竣工驗收合格之日起十五日內將竣工驗收資料報住建部門備案。

第三章設施管理

第十九條新建民用建筑的城鎮集中供熱設施,實行熱源、供熱管網、換熱站的一體化經營管理體制,由供熱企業負責統一維護和管理,將熱能直供終端用戶。

既有民用建筑的城鎮集中供熱設施,尚未實行供熱一體化經營管理的,供熱設施的維護管理由設施產權人或者其委托的供熱設施管理單位負責,由業主大會決定是否移交供熱企業維修、養護和管理。決定移交的,業主委員會應當與供熱企業簽訂協議,由供熱企業對供熱設施實施維修、養護和管理。

供熱設施需要更新改造的,費用由設施產權人承擔。

第二十條供熱企業工作人員對用戶室內供熱設施檢查、維修時,應當出示有效工作證件,用戶應當予以配合。

第二十一條供熱企業和供熱設施管理單位應當建立供熱設施巡檢制度,按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定,設置防腐、絕緣、防雷、高壓等保護裝置和安全警示標志,對其負責的供熱設施定期進行巡查、檢測、維修和養護。

第二十二條供熱企業和供熱設施管理單位根據安全生產需要,對其負責的供熱設施組織安全評價。

第二十三條供熱企業應當建立城鎮集中供熱智能管理平臺,在線監測和調節熱源、供熱管網、換熱站等供熱設施的相關參數,完善用戶查詢、預約、投訴、交費等操作系統,提高城鎮集中供熱服務水平。

第二十四條任何單位和個人不得有下列影響供熱設施安全的行為:

(一)擅自在供熱設施安全保護范圍內修建建筑物、構筑物、敷設管線或者種植深根植物;

(二)擅自在供熱設施安全保護范圍內挖坑取土、爆破、打樁;

(三)在供熱設施安全保護范圍內堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險物品;

(四)向供熱管道排放污水、腐蝕性液體或者氣體等;

(五)利用供熱管道或者支架懸掛重物;

(六)破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網、井蓋、閥門和儀表等供熱設施;

(七)損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動供熱設施安全警示標志;

(八)其他影響供熱設施安全的行為。

第二十五條新建、改建、擴建建設工程,不得影響供熱設施安全。

建設工程施工可能影響地下供熱管網等供熱設施安全的,建設單位應當會同施工單位與供熱企業共同制定供熱設施保護方案,并采取安全保護措施。

建設工程開工前,建設單位應當向地下供熱管網資料的保存單位查明地下供熱管網的相關情況。地下供熱管網資料的保存單位應當及時提供真實準確的相關資料。

第四章供熱管理

第二十六條示范區城鎮集中供熱實行經營許可制度。

供熱企業取得城鎮集中供熱經營許可證后,方可從事城鎮集中供熱。

第二十七條城鎮集中供熱經營許可證由示范區城鎮集中供熱主管部門核發。

第二十八條申請城鎮集中供熱經營許可證,應當符合下列條件:

(一)符合城鎮集中供熱專項規劃的要求;

(二)具有穩定的熱源;

(三)具有與供熱規模相適應且符合國家節能環保要求的供熱設施;

(四)具有供熱專業技術人員和安全管理人員;

(五)具有固定的經營場所、完善的管理體系和安全責任制度;

(六)具有健全的供熱事故搶險預案和應急保障措施;

(七)法律、法規規定的其他條件。

第二十九條供熱企業應當根據城鎮集中供熱經營許可證確定的供熱方式和供熱范圍提供熱源、發展用戶。

供熱企業的熱負荷與其供熱能力不相適應時,城鎮集中供熱主管部門可以調整其供熱范圍,供熱企業也可以申請調整。

第三十條具備城鎮集中供熱條件的新建、改建、擴建民用建筑,申請用熱戶數達到總戶數的50%以上的,供熱企業應當予以供熱。

第三十一條供熱企業和用戶應當在城鎮集中供熱期前依法簽訂供用熱合同。

供用熱合同除應當符合國家關于供用熱合同的規定外,還應當包括計費標準、違約責任及違約金標準、供熱設施維護責任及雙方約定的其他事項。

第三十二條示范區城鎮集中供熱期為當年的1115至次年的315。示范區管委會可以根據氣象狀況等因素對城鎮集中供熱的起止日期進行調整,并向社會公布。

第三十三條城鎮集中供熱期內,正常天氣狀況下,且室外溫度不低于供熱系統最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時供熱設計規范標準和室內供熱系統正常運行條件下,供熱企業應當保證用戶臥室、起居室的室溫不低于18;其他部位的室溫應當符合國家住宅設計規范的溫度要求。供用熱合同另有約定的,從其約定。

第三十四條供熱企業應當在城鎮集中供熱期前對供熱設施進行注水、試壓和排氣,并提前五日通知用戶,用戶及供熱設施管理單位應當予以配合。

第三十五條供熱企業和供熱設施管理單位應當建立用戶室內溫度抽測制度,按照有關標準規范設置用戶室內溫度檢測點,使用符合標準并檢定合格的計量器具,定期對用戶室內溫度進行檢測。測溫情況和結果應當予以記錄,由檢測員和用戶簽字后存檔。

第三十六條用戶自測室溫不達標的,可以向供熱企業或者供熱設施管理單位提出測溫要求。供熱設施管理單位或者供熱企業應當及時到達現場進行測溫。

供熱設施管理單位或者供熱企業和用戶對測溫結果有異議的,可以申請城鎮集中供熱主管部門進行測溫。

第三十七條推行分戶用熱計量收費。

具備分戶用熱計量條件的,供熱企業應當按照用熱量收費,熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的方式核算;不具備分戶用熱計量條件的,熱費按照房屋建筑面積核算。

第三十八條因供熱企業原因導致用戶臥室、起居室的溫度不達標的,供熱企業應當及時采取措施,保證室溫達到規定標準,并根據供熱用熱雙方確認的不達標天數,去除基本熱費(按熱計量收費)或產權面積30%的熱費后,按照下列標準向用戶退還熱費:

(一)供熱溫度高于或者等于16、低于18的,退還熱費的20%

(二)供熱溫度高于或者等于14、低于16的,退還熱費的50%

(三)供熱溫度低于14的,全額退還熱費。

供熱企業應當于每年城鎮集中供熱期結束后至六月三十日前通知用戶并辦理退費。

第三十九條城鎮集中供熱價格的核定和調整,由發展改革部門按照相關權限的規定提出方案,舉行聽證會,按照規定程序報批。

第四十條供熱企業應當實行標準化管理和規范化服務,向社會公開服務內容、服務標準、辦事程序、收費標準和服務電話等事項。

供熱企業在城鎮集中供熱期間實行二十四小時值班制度,及時處理用戶的報修或者投訴。對供熱管網泄漏的報修,應當在接到報修后二小時內進行搶修;對供熱質量的投訴,應當在接到投訴后十二個小時內到達現場。

第四十一條因供熱設施故障或者突發事件導致停熱的,供熱企業應當立即通知受影響區域的用戶并組織搶修,同時報告城鎮集中供熱主管部門。對影響搶修的其他設施可以采取合理的應急處置和必要的現場防護措施,相關單位和產權人應當予以配合。

第四十二條供熱企業應當按照規定向城鎮集中供熱主管部門報送供熱情況統計表及其他相關資料。

第四十三條未經城鎮集中供熱主管部門批準,供熱企業不得擅自停業、歇業。確需停業、歇業的,應當于當年城鎮集中供熱開始之日的六個月前向城鎮集中供熱主管部門提出申請。城鎮集中供熱主管部門應當在接到申請之日起十個工作日內作出是否批準的決定。

經批準停業、歇業的供熱企業應當對其供熱范圍內的用戶、熱費和供熱設施管護等事宜作出妥善安排,在收到批準決定之日起二十個工作日內與承接的供熱企業完成供熱設施及技術檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作,并書面報告城鎮集中供熱主管部門。

第五章用熱管理

第四十四條用戶用熱應當向供熱企業提出申請,供熱企業應當在接到用熱申請之日起七個工作日內作出答復。符合用熱條件的,供熱企業應當與申請人簽訂供用熱合同并辦理相關手續;不符合用熱條件的,應當向申請人告知原因。

第四十五條用戶變更用熱面積、用熱量、用熱性質等供用熱合同約定的事項時,應當與供熱企業協商確定。

第四十六條空置房用戶未采取停熱措施而用熱的,采暖費由房屋所有權人承擔。房屋產權變更的,當事人應當在供熱企業辦理用熱過戶手續,結清采暖費。供熱企業對空置房用戶收取30%的熱費(按照房屋產權面積計算)。示范區住建部門負責制定出臺空置房認定條件及確認程序。

居民用戶提出采暖季停止用熱申請,供熱企業根據實際情況與住戶協商解決,采取關閉或切斷供熱管網等方式停止供暖,施工產生費用由申請人自行承擔。同時申請人必須按照空置房規定繳納30%熱費。

第四十七條用戶應當妥善使用和維護室內供熱設施,供熱設施發生異常、泄漏等故障時,應當及時向供熱設施管理單位或者供熱企業報修。

供熱設施管理單位或者供熱企業應用戶要求對室內供熱設施維修時,應當事先向用戶明示維修項目、收費標準、消耗材料等清單,經用戶簽字后實施維修。

第四十八條用戶不得有下列影響供熱設施正常運行的行為:

(一)改變用熱管網管徑、增加用熱管線或散熱器;

(二)在用熱設施上安裝放水、排汽裝置;

(三)安裝或關啟控制裝置;

(四)擅自改變熱用途;

(五)有損用熱設施或影響供熱的行為;

(六)擅自全部或部分封堵或開通為安裝熱計量裝置居室的暖氣管網;

(七)其他損壞供熱設施或者影響供熱與用熱的行為。

確需改動室內供熱設施的,用戶應當向供熱企業提出申請,按照供熱企業提出的技術要求改動。

第四十九條實行供熱一體化經營管理的,用戶應當按照供用熱合同約定,及時、足額向供熱企業交納熱費。尚未實行供熱一體化經營管理的,用戶應當向供熱設施管理單位交納熱費。

第五十條用戶未按規定交納熱費的,供熱企業和供熱設施管理單位應當書面催告。經書面催告仍不交納的,供熱企業可以采取用熱限制措施,并按照供用熱合同約定收取違約金,但不得以少數用戶未交納熱費為由,中斷對其他已交費用戶的供熱或者降低供熱標準。

第五十一條用戶有下列行為之一,導致室溫不達標的,供熱企業和供熱設施管理單位不承擔責任:

(一)未按照規定交納用熱費用的;

(二)擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的;

(三)室內裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的;

(四)未采取正常保溫措施的;

(五)其他導致室內溫度低于規定標準的行為。

第六章監督管理

第五十二條示范區城鎮集中供熱管理部門組織編制城鎮集中供熱事故應急預案,應急預案應當明確應急機構的組成、職責、應急行動方案等內容,并報示范區管委會批準。

第五十三條城鎮集中供熱主管部門應當建立、健全城鎮集中供熱督導、監管制度,對供熱企業的運營活動進行定期檢查、考核,并將考核情況向社會公布。

第五十四條城鎮集中供熱主管部門應當建立供熱用熱投訴舉報制度,公開受理方式。受理投訴舉報后,應當及時調查處理,并在接到投訴、舉報之日起五個工作日內將處理情況告知投訴、舉報人。

第五十五條示范區城鎮集中供熱主管部門應當履行下列職責:

(一)制定示范區城鎮集中供熱管理的相關規定;

(二)監督、指導楊陵區城鎮集中供熱主管部門的城鎮集中供熱管理工作;

(三)依法查處其管理范圍內影響供熱設施安全的行為;

(四)組織開展城鎮集中供熱行業管理人員的培訓和專項執法檢查;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第五十六條楊陵區城鎮集中供熱主管部門應當履行下列職責:

(一)監督、檢查其管理范圍內供熱企業的運營活動;

(二)規范、監督其管理范圍內的用戶用熱行為;

(三)依法查處其管理范圍內影響供熱設施安全的行為;

(四)組織開展城鎮集中供熱宣傳和專項執法檢查;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第五十七條城鎮集中供熱相關部門應當按照下列規定,履行監督管理職責:

(一)發展改革部門負責城鎮集中供熱工程的項目審批,協調城鎮集中供熱的能源供應等事項;做好供熱價格政策宣傳,指導供熱工程安裝企業按照公平合理、誠實信用的原則合理確定收費標準;通過開展成本調查等工作,摸清當地供熱工程安裝市場成本費用、收費標準等情況,對不合理收費,會同有關部門通過約談、提醒等方式指導供熱工程安裝企業自主降低過高的收費標準,減輕用戶負擔,主動開展價格信息公示,接受社會監督。

(二)市場監管部門負責對城鎮供熱企業收費情況進行監管,監督供熱企業做好收費公示,保障用戶對收費標準和價格構成的知情權,不得收取未予標明的費用;負責供熱壓力容器、壓力管道的安裝與使用、供熱計量、供熱器具產品質量的監督檢查;對供熱企業濫用市場支配地位,違規收費以及限定他人與其指定經營者進行交易,妨礙市場公平競爭的行為依法進行查處。

(三)自然資源和規劃部門負責組織編制城鎮集中供熱專項規劃和確定熱源廠(站)規劃選址及供熱管網線位;按照城鎮集中供熱專項規劃,做好熱源廠(站)及其他供熱設施建設用地的保障工作。

(四)住建部門負責民用建筑供熱設施的施工圖設計審查,進一步規范城鎮集中供熱安裝工程施工管理,監督落實工程質量主體責任,嚴守工程質量標準,嚴禁不合格工程投入使用;提出集中供熱工程安裝工程施工費用依據,定期發布集中供熱工程安裝管網等主材價格信息,接受社會監督;完善集中供熱接入工程第三方施工企業準入制度,將供熱工程納入工程質量監管范圍;配合供熱主管部門負責社區、物業等供熱設施管理單位(非供熱企業直管)有關集中供熱工作的監督管理。

(五)審計部門負責持續開展優化營商環境專項審計,把城鎮集中供熱企業提供服務及價格、行業主管部門及價格監管部門履職盡責情況納入審計監督范圍,并將結果向社會公布。

(六)生態環境部門負責供熱企業排放的污染物類別、濃度指標等事項的監督管理。

(七)應急部門負責供熱企業安全生產工作的綜合監督管理。

(八)司法部門負責涉及特許經營權的協議進行審查,按照依法合規、權利義務對等和結合實際等原則,明確jdb游戏爆分规律方面與相關企業的權利義務關系,切實維護雙方的合法權益。

第七章附則

第五十八條 本辦法自2020年6月16日起施行,有效期五年。《楊凌示范區城鎮集中供熱管理辦法(修訂)》(楊管辦發〔2015〕35號)同時廢止。

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