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楊凌示范區管委會辦公室關于印發《示范區2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》的通知

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126104054370950148/2020-05003
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網信辦
發布日期
2020-05-15 15:05
標  題
楊凌示范區管委會辦公室關于印發《示范區2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》的通知
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公文時效
有效

楊陵區人民jdb游戏爆分规律,管委會各工作部門、各直屬機構:

經示范區管委會同意,現將《示范區 2020 年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》印發你們,請認真抓好落實。


楊凌示范區管委會辦公室

2020 年 5 月 13 日

(此件公開發布)


示范區2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點

2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。根據國務院和省jdb游戏爆分规律關于 2020 年深化“放管服”改革優化營商環境工作有關安排部署,結合楊凌實際,制定如下工作要點。

一、持續深化行政審批制度改革

(一)統籌推進相對集中行政許可權改革。爭取全省行政許可事項“一件事一次辦”集成審批試點,以重點突破帶動整體工作不斷深化。進一步理順示范區和楊陵區兩級行政審批服務局運轉模式,組織開展行政審批業務培訓,進一步強化隊伍建設和人員培訓,提升一線工作人員能力水平。(示范區審改辦牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(二)加強行政許可事項管理。持續精簡行政許可事項,結合國家公布的行政許可事項清單(2020 年版),及時修訂完善示范區、楊陵區兩級行政許可事項清單,逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估,組織開展行政許可實施情況檢查。(示范區審改辦、司法局牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(三)清理規范行政備案、目錄管理等事項。推動將行政備案事項全部納入清單管理。清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施,整治變相審批。(示范區審改辦、司法局牽頭,管委會相關部門按職責分工負責落實)

(四)進一步壓減工程建設等領域企業資質資格。今年年底前將工程建設等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上。對部分資質資格實行告知承諾管理,持續推進企業資質辦理等“一網通辦”。強化個人執業資格管理,加大執業責任追究力度。(示范區行政審批局、住建局牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

二、進一步降低市場準入門檻

(五)有序推進“證照分離”改革。加快推進楊凌自貿片區“證照分離”改革全覆蓋,力爭在楊凌全域推廣“證照分離”改革全覆蓋,對所有涉企經營許可事項實行分類改革,著力破解“準入不準營”難題,讓企業更加方便辦理許可證件。(示范區市場監管局、司法局、行政審批局、自貿辦、審改辦牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(六)持續完善市場準入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁自行發布市場準入性質的負面清單。對清單所列事項,持續優化管理方式,優化審批流程,提高審批效率。(示范區發展改革局牽頭,工業商務局等相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

三、加強和規范事中事后監管

(七)深入實施“雙隨機、一公開”監管。推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等監管方式進一步融合,將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,合理安排檢查頻次,減少重復檢查,提升監管效能。

大力推行部門聯合抽查,持續完善聯合抽查事項清單,2020 年11 月底前基本實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。(示范區市場監管局牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(八)統籌推進綜合行政執法改革。繼續深化文化、農業、市場監管、交通運輸、生態環境保護綜合行政執法改革,整合歸并執法隊伍,加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理。(黨工委編辦,示范區生態環境局、交通運輸局、農業局、文旅體育局、市場監管局、司法局牽頭,管委會相關部門及楊陵區按職責分工負責落實)

(九)積極推進“互聯網+監管”。加快國家“互聯網+監管”系統的推廣應用,明確監管實施清單填報、監管行為信息采集等工作責任,加快歸集共享各類監管數據,提高監管的精準性和有效性。(示范區大數據局牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

四、不斷提高政務服務質量和水平

(十)不斷強化平臺支撐能力。依托一體化在線政務服務平臺,加快建設效能監管系統,逐步開展用戶行為和評價數據的綜合分析及應用。推進示范區“12345”熱線平臺數據向一體化在線政務服務平臺匯聚,2020 年 8 月底前要取得階段性成效。(示范區政務公開辦牽頭,示范區政務服務中心、大數據局及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(十一)全面推進“好差評”工作。依托一體化在線政務服務平臺,通過評價器或二維碼,引導企業和群眾對服務進行現場或網上評價。積極引導群眾“一次一評、一事一評”。

鼓勵通過意見箱、熱線電話、監督平臺、電子郵箱等多種渠道和方式,主動接受社會各界的綜合性評價,2020 年 8 月底前啟動評價工作。(示范區政務服務中心負責落實)

(十二)持續豐富網上服務內容。在“9761”專項工作基礎上,示范區、楊陵區政務服務事項網上可辦率均達到 90%以上、200 項以上高頻服務事項實現“最多跑一次”,“陜政通”楊凌旗艦店服務事項達到 100 項以上。(示范區政務公開辦牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(十三)深入推進政務服務大廳規范運行。全面統一區內政務服務大廳標識形象,推廣“政務專遞”。通過線上平臺和“政務專遞”相結合的方式,繼續推進政務服務事項“一門”綜合窗口受理辦理和“最多跑一次”。完善鎮(辦)綜合性政務大廳集中服務模式,2020 年底前基本實現全區通辦、就近能辦、異地可辦。(示范區政務公開辦牽頭,示范區政務服務中心、楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(十四)探索建立五級聯動服務體系。鼓勵各地以“方便群眾、集約整合”為原則,充分利用部門服務大廳、村(社區)活動站等現有場地,設立政務服務分中心或便民服務站點,向群眾提供更密集服務網點、終端或通道。(示范區政務公開辦牽頭,示范區政務服務中心、楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(十五)切實加快電子政務外網整合。推動政務協同辦公系統建設,推動建設物理分散、邏輯集中、資源共享、安全可信的政務基礎資源,為“一網通辦”做好基礎支撐。(示范區大數據局牽頭,示范區相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(十六)全面推進數據治理工作。規范數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為,完善數據共享機制,保障政務數據供給,提高數據質量,確保數據安全,為提高政務服務質量提供大數據支撐。(示范區大數據局牽頭,示范區相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(十七)深化減證便民行動。公布確需保留的證明事項清單,逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,全面推廣證明事項告知承諾制。(示范區司法局牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

五、持續優化營商環境

(十八)抓好《優化營商環境條例》貫徹落實。做好《優化營商環境條例》宣傳培訓工作。推動出臺配套政策文件或實施細則,開展送條例下基層、入企業活動,提升條例知曉率和社會參與度。(示范區營商辦、司法局牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(十九)做好營商環境評估工作。以市場主體感受為依據,做好區內營商環境評價的引導督促工作,配合做好全省營商環境評價工作。(示范區營商辦牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(二十)學習借鑒和復制推廣先進經驗。落實國務院辦公廳《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》精神,對標先進地區,推廣借鑒先進經驗和改革舉措。(示范區營商辦牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

六、深入開展專項行動

(二十一)持續推進十大行動方案和五大專項行動。全面完成優化提升營商環境工作三年行動計劃,緊盯企業開辦注銷、工程建設項目審批制度改革、不動產登記等關鍵指標,持續推進減環節、壓時間、降成本。繼續堅持問題導向,在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務、促進政策落地落實等方面再見成效。(示范區營商辦牽頭,管委會相關部門及楊

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(二十二)開展規范招投標專項整治。圍繞工程建設項目招投標和jdb游戏爆分规律采購等重點領域,加大專項整治力度,著力解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題。大力推進招投標全流程電子化,規范招投標監管全過程,營造公開公平公正的招投標環境。(示范區發展改革局、財政局牽頭,管委會相關部門及楊陵區jdb游戏爆分规律按職責分工負責落實)

(二十三)加快公共資源交易平臺建設。深化公共資源交易平臺整合共享,提升公共資源交易服務水平,創新公共資源交易監管體制,推動統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行。(示范區發展改革局牽頭,公共資源交易中心負責落實)

(二十四)開展優化營商環境“雙包一解”活動。按照“一對一”包抓原則,開展處級領導干部“包企業、包項目、解難題”活動,定點聯系、定期走訪,深入開展“三下三抓兩促進”活動,為企業經營和項目落地排憂解難,促進示范區經濟高質量發展。(示范區營商辦牽頭,示范區相關部門及楊陵區負責落實)

(二十五)狠抓應對疫情相關政策措施落實。完善企業服務,依托政務服務網等平臺,設立《支持復工復產專題》,廣泛宣傳應對疫情各項政策舉措,梳理公布政策流程圖,公示聯系人等信息,推動各項政策措施落地,加大項目幫辦代辦力度,指導續建項目加快建設進度,新建項目盡快辦理前期手續,重點前期項目加快開工建設前各項準備工作。著力解決企業用工緊張、原材料供應短缺、物流不暢、資金周轉困難等突出問題,助力企業復工復產。(示范區發展改革局牽頭,示范區行政審批局、政務公開辦負責落實)

七、強jdb游戏爆分规律作保障

(二十六)加強組織領導。示范區深化“放管服”改革和優化營商環境工作由示范區職轉辦和營商辦統籌推進。各牽頭單位要發揮好統籌協調作用,充分調動各方面力量,加大工作力度,聚焦企業群眾關注的堵點難點痛點問題,形成部門協同、多級聯動的工作合力。

(二十七)加強宣傳培訓。運用多種方式,宣傳一批創新做法和典型經驗,提升營商環境社會參與度和認同感。積極推進深化“放管服”改革優化營商環境培訓工作,提升業務水平。

(二十八)夯實工作責任。示范區各部門和楊陵區jdb游戏爆分规律要圍繞工作要點,細jdb游戏爆分规律作舉措,夯實職責,組織抓好工作任務落實,工作進展情況及時由牽頭部門匯總報示范區職轉辦。

(二十九)加強督辦檢查。管委會督查室要適時開展督辦檢查,對放管服改革措施落實不到位,破壞營商環境問題及時督促按期進行整改,對確定的典型問題案例及時通報曝光。


解讀:深化“放管服”優化營商環境 今年楊凌這樣干!

圖解:示范區2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點

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