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楊凌示范區管委會辦公室關于印發藍天、碧水、凈土保衛戰2020年工作方案的通知

索引號
126104054370950148/2020-06215
成文日期
2020-06-23 09:06
發布機構
網信辦
發布日期
2020-06-26 09:06
標  題
楊凌示范區管委會辦公室關于印發藍天、碧水、凈土保衛戰2020年工作方案的通知
發文字號
楊管辦發〔2020〕8號
公文時效
有效

楊陵區人民jdb游戏爆分规律,管委會各工作部門、各直屬機構:

《楊凌示范區藍天保衛戰2020年工作方案》《楊凌示范區碧水保衛戰2020年工作方案》《楊凌示范區凈土保衛戰2020年工作方案》已經管委會同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

jdb游戏爆分规律楊凌示范區管委會辦公室

2020年6月23日

(此件公開發布)

楊凌示范區藍天保衛戰2020年工作方案

jdb游戏爆分规律2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年,是完成“十三五”規劃目標任務、打好污染防治攻堅戰的決勝之年。為持續改善示范區空氣質量,確保各項目標任務如期完成,根據《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》要求,結合楊凌實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為指導,統籌推進鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾,以“顆粒物PM10、PM2.5、O3”排放濃度下降和空氣質量優良天數提升(即:“三下降、一提升”)為主線,堅持全域化、網格化、信息化、系統化和法制化管理理念,加大重點措施推進力度,確保大氣污染物排放明顯減少,污染物濃度明顯下降,空氣質量明顯改善,人民群眾藍天幸福感明顯增強。

jdb游戏爆分规律二、工作目標

以顆粒物PM10、PM2.5、揮發性有機物治理為重點,通過調整優化3個結構、實施4項攻堅行動,強化5項保障,全年空氣質量明顯改善,優良天數不少于275天,可吸入顆粒物PM10控制在105微克/立方米以下;細顆粒物PM2.5濃度控制在50微克/立方米以下,臭氧污染天數、重度及以上污染天數較去年同期減少1天以上。

jdb游戏爆分规律三、調整優化三項結構

jdb游戏爆分规律(一)調整優化產業結構

jdb游戏爆分规律1. 強化源頭管控。繼續執行入區項目環境保護“一票否決”制,嚴禁能耗、環保、安全技術不達標等落后產能入區建設,禁止建設生產和使用高VOCs含量(年排放量超過1噸)的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。(示范區發改局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律負責,示范區行政審批局、工業商務局、生態環境局、投資促進局配合)

2. 嚴格環境影響評價。積極推行區域、規劃環境影響評價,新、改、擴建重點項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。(示范區態環境局牽頭,示范區發改局、工業商務局、自然資源局、住建局、城管局配合)

jdb游戏爆分规律3. 強化“散亂污”企業綜合整治。創新監管方式,充分運用電網公司專用變壓器電量數據、無人機等技術,建立“散亂污”企業綜合整治監管長效機制。落實排查整改責任,按照發現一戶,整治一戶的原則,確保“散亂污”企業綜合整治動態清零,堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。(示范區“散亂污”企業綜合整治工作領導小組辦公室牽頭負責)

4. 深jdb游戏爆分规律業污染治理。認真落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,積極開展企業幫扶調研工作,通過開展企業調研,采取“以獎代補”的方式,鼓勵引導企業開展污染深度治理和提升改造工作。(示范區生態環境局牽頭,示范區工業商務局、楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

(二)加快調整能源結構

jdb游戏爆分规律5. 實施煤炭消費總量控制。進一步加強區內重點企業的節煤改造,嚴禁新增燃煤項目,煤炭消費實現零增長。(示范區發改局牽頭,示范區工業商務局、生態環境局配合)

6. 深入推進散煤治理。繼續加大散煤排查工作力度,每月開展排查不少于1次,防治鞏固高污染燃料禁燃區建設成果。(示范區發改局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律負責,示范區市場監管局配合)

jdb游戏爆分规律7. 加強煤質監管。每月組織開展煤炭散燒專項檢查,嚴防散煤流入,嚴厲打擊劣煤銷售、使用,每半年開展重點企業煤炭品質抽檢工作。(示范區市場監管局負責,示范區發改局、生態環境局配合)

8. 扎實做好北方jdb游戏爆分规律清潔取暖試點工程。對照重點項目清單,認真做好2019年度任務自查和2020年項目推進工作。(示范區發改局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區住建局、財政局、生態環境局配合)

9. 繼續加強農村清潔取暖。在2019年全面完成農村清潔取暖工作基礎上,認真排查分析,查漏補缺,解決好群眾冬季取暖工作。針對困難群眾,因地制宜,保障困難群眾溫暖過冬,進一步做好清潔能源替代工程,進一步加大宣傳引導和采暖季排查工作,鞏固清潔取暖成果。(楊陵區jdb游戏爆分规律負責,示范區發改局、財政局、生態環境局配合)

jdb游戏爆分规律(三)積極調整交通運輸結構

10. 優化調整貨物運輸結構。實施運輸結構調整行動計劃,大幅提升鐵路貨運比例。2020年華電公鐵比達到90%以上。(示范區發改局牽頭,示范區交通局、財政局、生態環境局配合)

jdb游戏爆分规律11. 完成高排放老舊機動車淘汰更新任務。基本完成國三及以下排放標準營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛淘汰任務。2020年底前,完成900輛國三及以下營運柴油貨車淘汰任務。(示范區公安局牽頭,示范區生態環境局、交通局、財政局、工業商務局、市場監管局、發改局配合)

jdb游戏爆分规律12. 加快車輛結構升級。推廣使用新能源汽車,加快推進jdb游戏爆分规律建成區新增和更新的環衛、郵政、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,2020年使用比例達到80%;鐵路貨場新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前,楊陵區jdb游戏爆分规律負責建成區公交車全部更換為新能源公交車,年底前示范區交通局負責更新推廣出租車輛數量比例不低于80%。(示范區工業商務局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區發改局、交通局、財政局、生態環境局配合)

四、實施四個專項行動

(一)實施PM10治理和增綠抑塵攻堅專項行動

13. 加強工地揚塵綜合管控。圍繞工地揚塵防控“六個百分百”要求,對施工工地進行全面排查,按照“一場一表”的要求,建立動態清單,充分發揮信息化作用,實施24小時不間斷監管。(楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區住建局、房征辦分別負責)

jdb游戏爆分规律14. 強化抑塵擴綠力度。在道路保潔沖洗和渣土車綜合整治基礎上,重點加強jdb游戏爆分规律道路、廣場等區域內裸露空地的排查,并及時增補綠植,消除裸露地面。要以鎮(街道)為單位,開展抑塵增綠綜合整治,對城鄉結合部、鄉村道路、背街小巷等進行全面排查,對裸露地面及時增綠。要對區內工業企業廠區、道路、堆場、裸露地面等全面排查,針對問題,因地施策,幫助企業及時整治,提升廠區生態環境質量。(楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區城管局、生態環境局分別負責)

15. 控制道路揚塵污染。強化管轄的市政道路揚塵管控,擴大機械化清掃范圍,提高支路、背街小巷清掃頻次;推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式,大幅降低道路積塵負荷;加強所管理的市政道路裸露地綠化、硬化。楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區工業園區公司、城投公司對其所管轄的道路負責加強清掃保潔和裸露地綠化、硬化,示范區自然資源局對已征未建閑置土地進行綠化、硬化。(示范區城管局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區自然資源局、工業園區公司、城投公司配合)

jdb游戏爆分规律16. 加強物料堆場揚塵監管。城區、城鄉結合部等各類灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施,灰堆、渣土堆要及時清運。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施,配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的,必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用,嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(楊陵區jdb游戏爆分规律負責)

jdb游戏爆分规律(二)開展臭氧污染防治攻堅行動

17. 系統推進VOCs污染整治。落實《陜西省揮發性有機物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》,按重點排污單位名錄管理規定要求建立VOCs排污單位名錄庫,持續開展石化、jdb游戏爆分规律、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業VOCs污染整治。全面加強含VOCs物料存儲、轉移和輸送、設備與管線組件泄露、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。(示范區生態環境局牽頭,工業商務局配合)

jdb游戏爆分规律18. 加大源頭替代力度。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技術成熟的家具、整車生產、機械設備制造、汽修、印刷等行業,推進企業全面實施源頭替代。將低VOCs含量產品優先納入jdb游戏爆分规律采購名錄,并在各類市政工程中率先推廣使用。(示范區生態環境局牽頭,工業商務局、發改局、市場監管局配合)

jdb游戏爆分规律19. 嚴控露天焚燒。強化地方各級jdb游戏爆分规律秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系,充分利用網格化制度,加強“定點、定時、定人、定責”管控,綜合運用衛星遙感、高清視頻監控等手段,加強露天焚燒監管。開展秸稈禁燒專項巡查。(楊陵區jdb游戏爆分规律負責)

(三)實施機動車排氣污染防治攻堅行動

20. 建立部門聯動機制。完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。各部門要加大工作聯動,在重污染天氣預警期間應采取聯合執法,并加大綜合執法檢查力度,對超標排放等違法行為,依法嚴格處罰。(示范區生態環境局牽頭,公安局、交通局配合)

jdb游戏爆分规律21. 常態化開展檢查。定期開展機動車路查路檢、車輛集中區域抽檢等工作,秋冬季監督抽測的柴油貨車數量不低于全區柴油貨車保有量的80%。加大工程車管控力度,9月底前完成渣土車衛星定位系統聯網工作。加強機動車排放檢驗機構的監督管理,每季度開展區內加油站點柴油樣品和車用尿素樣品分別不少于1次。(示范區生態環境局、示范區公安局、交通局、城管局、市場監管局分別負責)

22. 推進柴油車超標排放治理。推進里程低、殘值高、檢測不達標等具備條件的柴油車深度治理,并安裝遠程排放監控設備和精準定位系統,與生態環境部門聯網,實時監控油箱和尿素箱液位變化,以及氮氧化物、顆粒物排放情況。(示范區生態環境局牽頭,示范區交通局、公安局配合)

23. 開展油品質量檢查。堅決取締“黑加油站點”,規范成品油市場秩序,全面加強油品質量的監督檢查,每季度開展不少于1次專項檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。(示范區工業商務局牽頭,示范區市場監管局負責,發改局、財政局、生態環境局配合)

jdb游戏爆分规律24. 加強非道路移動機械污染防治。對區內231輛非道路移動機械每月定期開展抽查,按照發現1臺整治1臺的要求,持續完善編碼登記工作,未達到標準的非道路移動機械禁止在劃定區域內使用;重點加強對非道路移動工程機械排放狀況的監督檢查,每月定期開展抽檢,對不達標的非道路移動機械進行深度治理,鼓勵引導達到排放標準。(示范區生態環境局牽頭,示范區工業商務局、住建局、公安局配合)

(四)實施秋冬季攻堅專項行動

25. 著力推進秋冬季大氣污染治理攻堅。以減少重污染天氣為著力點,狠抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領域,修訂應急預案和應急減排清單,將攻堅目標、任務措施分解到各部門,落實到行業、落實到企業。楊陵區jdb游戏爆分规律9月底前,落實好農村清潔取暖保障措施;與周邊縣區開展聯防聯控。(示范區生態環境局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區發改局、工業商務局、財政局、住建局、城管局配合)

26. 實施差異化應急管理。嚴格按照黃色、橙色、紅色級別減排比例分別不低于10%、20%、30%的要求,完善重污染天氣應急減排清單。堅持績效分級、差異化管控的原則,細化應急響應措施,落實到企業各工藝、環節,實施“一廠一策”清單化管理,嚴禁“一刀切”式停限產。(示范區生態環境局牽頭,示范區發改局、公安局、工業商務局、住建局〈交通局〉、農業局、市場監管局配合)

jdb游戏爆分规律五、強化五項保障措施

27. 加強組織領導。堅持把打贏藍天保衛戰作為污染防治攻堅戰的核心內容,楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區管委會各部門(單位)主要領導是本行政區域和行業管理領域的第一責任人,切實加強組織領導,加強協作力度,細化分解目標任務,建立定期調度機制,每月5日前將上月開展情況報示范區大氣辦。

28. 健全環境監測監控網絡。示范區生態環境局每月公布空氣環境改善情況,對超標問題和超標區域及時預警提示。每月對各鎮(街道)自動站道路揚塵情況進行考核、排名、對比,對超標問題納入監管;楊陵區jdb游戏爆分规律要加大大氣污染熱點網格管理力度,對平臺反饋的問題及時分析研究,做好整改工作。

jdb游戏爆分规律29. 強化科技基礎支撐。集聚科研力量,加大楊凌大氣環境治理“一市一策”駐點跟蹤研究力度,解析大氣環境污染成因,推動大氣重污染成因與治理攻關項目研究成果的轉化應用。重點開展區域性臭氧形成機理與控制路徑研究、應急管控措施評估、區域環保監管智慧平臺構建等,為示范區大氣污染靶向治理提供科學支撐。

30. 加強宣傳引導。各部門(單位)要強化宣傳引導,積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治科學與健康防護知識,宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和治理成效等。示范區生態環境局要建立重污染天氣宣傳報道應急響應機制,及時回應社會關切。創新和完善舉報獎勵制度,發揮環保志愿者作用,探索建立環保監督員制度,進一步強化社會力量監督。大力推行綠色消費,提倡綠色居住,倡導綠色出行,構建全民參與的大氣污染治理格局。

31. 嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰目標任務納入年度目標責任考核體系。對考核不合格的單位,實行“一票否決”制,取消創先評優資格,由示范區黨工委、管委會主要領導對其單位負責人進行約談。建立排名考核機制,及時定期對各鎮(街道)環境空氣質量排名。對工作不力或工作嚴重滯后的單位,由示范區紀檢監察工委機關嚴肅追究相關人員責任。


附件1:楊凌示范區2020年空氣質量改善目標

考核指標

改善目標

空氣質量優良天數

不少于275天

jdb游戏爆分规律可吸入顆粒物PM10濃度

105微克/立方米以內

jdb游戏爆分规律細顆粒物PM2.5濃度

50微克/立方米以下

臭氧污染天數

較同期減少1天以上

附件2:楊凌示范區藍天保衛戰2020年工作任務清單

重點工作

主要任務

工作措施

責任部門/牽頭部門

配合部門

調整優化產業

結構

強化源頭管控

繼續執行入區項目環保“一票否決”制,嚴禁能耗、環保、安全技術不達標等落后產能入區建設,禁止建設生產和使用高VOCS含量(年排放量超過1噸)的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。

jdb游戏爆分规律示范區發改局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律負責

示范區行政審批局、工業商務局、生態環境局、投資促進局

嚴格環境影響評價

jdb游戏爆分规律積極推行區域、規劃環境影響評價,新、改、擴建重點項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。

示范區生態環境局牽頭

示范區發改局、工業商務局、自然資源局、住建局、城管局

嚴防“散亂污”企業反彈

jdb游戏爆分规律落實排查整改責任,發現一戶,整治一戶,確保“散亂污”企業整治動態清零。

示范區“散亂污”企業綜合整治工作領導小組辦公室牽頭負責


jdb游戏爆分规律深jdb游戏爆分规律業污染治理

jdb游戏爆分规律建立基本覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,完成91家企業排污許可證核發。強jdb游戏爆分规律業企業無組織排放管控,對2家企業中藥提取等環節無組織排放進行治理。

示范區生態環境局負責

楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區工業商務局

加快調整能源結構

實施煤炭消費總量控制

jdb游戏爆分规律完成省上下達的年度任務。

示范區發改局牽頭

jdb游戏爆分规律示范區工業商務局、生態環境局

深入推進散煤治理

加大散煤排查整治工作,每月開展排查不少于1次,確保散煤禁運禁銷、禁用措施落實到位。2020年采暖期前基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求,完成省上下達的散煤治理任務。

示范區發改局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律負責

示范區市場監管局

加強煤質監管

每月開展煤炭散燒專項檢查不少于1次,嚴防散煤流入,嚴厲打擊劣質煤銷售、使用,每半年至少開展1次重點企業煤炭品質抽檢工作。

示范區市場監管局

jdb游戏爆分规律示范區發改局、生態環境局

加快調整能源結構

加強秸稈綜合利用

推廣固化成型、jdb游戏爆分规律氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術,示范帶動秸稈和果樹枝等原料利用專業化、規模化、產業化發展。2020年底前,全區秸稈綜合利用率達到95%。

楊陵區jdb游戏爆分规律負責

示范區農業局配合

jdb游戏爆分规律扎實做好北方jdb游戏爆分规律清潔取暖試點工程

jdb游戏爆分规律對照重點項目清單,認真做好2019年度任務自查和2020年項目推進工作。

示范區發改局牽頭

楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區住建局、財政局、生態環境局

加強農村清潔取暖

jdb游戏爆分规律解決好群眾冬季取暖工作,針對困難群眾,因地制宜,保障困難群眾溫暖過冬,進一步做好清潔能源替代工程,鞏固清潔取暖成果。

楊陵區jdb游戏爆分规律負責

示范區發改局、財政局、生態環境局

積極調整交通運輸結構

優化調整貨物運輸結構

jdb游戏爆分规律華電公鐵比達到90%以上。

示范區發改局牽頭

jdb游戏爆分规律示范區交通局、財政局、生態環境局

jdb游戏爆分规律完成高排放老舊機動車淘汰更新任務

jdb游戏爆分规律完成900輛國三以及以下營運柴油貨車淘汰任務

示范區公安局牽頭

示范區生態環境局、交通局、財政局、工業商務局、市場監管局、發改局

加快車輛結構升級

jdb游戏爆分规律2020年建成區環衛、郵政、通勤、輕型物流配送車輛使用比例達到80%;鐵路貨場新增或更換作業車輛,主要使用新能源或清潔能源汽車;楊陵區jdb游戏爆分规律負責建成區公交車全部更換為新能源公交車,交通局負責更新推廣出租車輛數量比例不低于80%。

jdb游戏爆分规律示范區工業商務局、楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區交通局分別負責

jdb游戏爆分规律示范區發改局、財政局、生態環境局

jdb游戏爆分规律實施PM10治理和增綠抑塵攻堅行動

加強工地揚塵綜合管控

嚴格落實六個百分之百要求,定期動態更新施工工地管理清單。每月開展建筑工地揚塵污染綜合整治不少于3次。

楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區住建局、示范區房征辦分別負責


實施PM10治理和增綠抑塵攻堅行動

強化抑塵擴綠力度

jdb游戏爆分规律對轄區內裸露空地進行排查,并及時增綠補綠。

jdb游戏爆分规律楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區城管局、生態環境局分別負責


控制道路揚塵污染

開展全區范圍內渣土車專項整治工作。

示范區城管局負責

jdb游戏爆分规律楊陵區jdb游戏爆分规律

jdb游戏爆分规律開展大型貨車道路揚塵污染專項整治。

示范區交通局負責

加大道路保潔清洗工作力度,jdb游戏爆分规律主干道路車行道機械化清掃率達到100%,在現有保潔基礎上,城區道路每月清洗不少于2次,重點區域道路、人行道、綠化帶及道路邊樹木花草每周清洗不少于1次。

楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區城管局分別負責


加強所管理的道路裸露地和已征未建閑置土地綠化、硬化。

楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區自然資源局、城管局、工業園區公司、城投公司分別負責


加強物料堆場揚塵監管

jdb游戏爆分规律加強執法檢查力度,建立常態化監管體系,定期開展專項檢查。

jdb游戏爆分规律楊陵區jdb游戏爆分规律負責


開展臭氧污染防治攻堅行動

系統推進VOCS污染整治

建立VOCS排污單位名錄庫,持續開展石化、jdb游戏爆分规律、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業VOCS污染整治。加強含VOCS物料存儲、轉移和輸送、設備和管線組建泄露、敞開頁面逸散以及工業過程等五類排放源VOCS管控。

示范區生態環境局牽頭

工業商務局配合

加大源頭替代力度

完成1家企業實施源頭替代。

示范區生態環境局牽頭

示范區工業商務局、發改局、市場監管局

嚴控露天焚燒

加大日常檢查和無人機巡查頻次,嚴厲懲處焚燒行為,情節嚴重的,移交公安機關嚴懲。

jdb游戏爆分规律楊陵區jdb游戏爆分规律

示范區公安局

jdb游戏爆分规律加強對環衛工人宣傳教育,嚴禁焚燒垃圾樹葉等行為發生。

楊陵區jdb游戏爆分规律,示范區城管局分別負責


實施機動車排氣污染防治攻堅行動

建立部門聯動機制

建立生態環境、公安交管、交通運輸部門聯動機制,完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。

示范區生態環境局牽頭

jdb游戏爆分规律示范區公安局、交通局

常態化開展檢查

jdb游戏爆分规律定期開展機動車路查路檢、車輛集中區域抽檢工作,秋冬季監督抽測的柴油貨車數量不低于全區柴油貨車保有量的80%;9月底完成渣土車衛星定位系統聯網工作;每季度開展區內加油站點柴油樣品和車用尿素樣品檢驗不少于1次。

jdb游戏爆分规律示范區生態環境局、公安局、交通局、城管局、市場監管局分別負責


推進柴油車超標排放治理

jdb游戏爆分规律開展超標排放柴油車深度治理,安裝遠程排放監控設備和精準定位系統,與生態環境部門聯網。

示范區生態環境局牽頭

示范區交通局、公安局

開展油品質量檢查

每季度開展專項檢查不少于1次。

jdb游戏爆分规律示范區工業商務局牽頭,市場監管局負責

示范區發改局、財政局、生態環境局

加強非道路移動機械污染防治

對區內231輛非道路移動機械每月定期開展抽查,持續完善編碼登記工作,未達標的非道路移動機械禁止在劃定區域內使用;引導不達標的非道路移動機械進行深度治理。

示范區生態環境局牽頭

jdb游戏爆分规律工業商務局、住建局、公安局配合

實施秋冬季攻堅專項行動

著力推進秋冬季大氣污染治理攻堅

jdb游戏爆分规律制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案。

示范區生態環境局牽頭

楊陵區jdb游戏爆分规律,示范區發改局、工業商務局、財政局、住建局、城管局

實施差異化應急管理

jdb游戏爆分规律修訂完善重污染天氣應急減排清單,細化應急減排措施。

示范區生態環境局牽頭

jdb游戏爆分规律示范區發改局、公安局、工業商務局、住建局(交通局)、農業局、市場監管局


楊凌示范區碧水保衛戰2020年工作方案

為深入貫徹落實省委、省jdb游戏爆分规律《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和《陜西省水污染防治工作方案》精神,根據《陜西省碧水保衛戰2020年工作方案》部署,結合示范區實際,制訂本實施方案。

一、工作目標

依據《陜西省水污染防治工作方案》及《陜西省四大保衛戰2020年工作方案》要求,2020年示范區渭河干流出境斷面、漆水河入渭口斷面水質平均達到地表水Ⅲ類標準。小湋河水質達到或優于省生態環境廳考核要求(小湋河自動站指標評價)。“十四五”期間,漆水河入渭河斷面達到國考斷面標準。

jdb游戏爆分规律根據《楊凌示范區河渠水質斷面設置及考核辦法》要求,漆水河川云關斷面水質平均達到地表水Ⅲ類標準。高干渠下川口橋斷面平均水質達到地表水Ⅲ類標準(扣除高干渠李家坡斷面影響);渭惠渠入漆水河斷面水質平均達到地表水Ⅳ類標準(扣除渭惠渠營西村斷面影響)。

jdb游戏爆分规律城鎮集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類標準,農村飲用水安全有效保障,jdb游戏爆分规律黑臭水體全面消除,全區水環境質量進一步改善。

二、重點工作

通過深化重點流域、飲用水源、黑臭水體、入河排污口、地下水污染、工業聚集區等六項治理,提升水污染治理、水資源利用、水風險防治三大水平,優化區域產業結構、水資源配置體系、制度保障三大體系,提早謀劃“十四五”工作,為示范區綠色發展提供水生態環境保障。

(一)實施重點流域綜合治理。嚴格落實河長制管理要求,以地表水考核斷面水質鞏固提升和水環境質量整體改善為目標導向,持續強化污染防治措施,提升重點流域水環境管理水平。2020年國控省控斷面水質達到考核要求,其他斷面水質不低于2019年考核標準。緊盯問題斷面,對沒有達到水質目標要求的水體,實施“一河一策”和“一斷一策”達標方案,不斷提升重點流域水質。(示范區生態環境局、水務局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

推動示范區地表水監測斷面優jdb游戏爆分规律作,年內完成高干渠、渭惠渠入境斷面納入省級斷面管理范圍,推動渭河干流、漆水河出境斷面調整優化,進一步形成水功能區聯防聯控合力。繼續加強示范區河渠水質監測監控工作,堅持每月通報水質動態,跟蹤掌握水質變化,不斷加強水環境治理的針對性、科學性。(示范區生態環境局牽頭)

(二)深化飲用水水源地保護。圍繞飲用水安全目標,開展城鎮集中式飲用水水源地環境風險評估,推進水源地規范化建設,加強對集中式飲用水水源地的保護管理,定期對周邊環境管理狀況進行巡查檢查,對水質進行監測分析,確保水質安全。(示范區生態環境局、水務局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

jdb游戏爆分规律對示范區城區飲用水安全實施全過程監管,定期巡查石頭河引水管線,及時消除風險隱患;強化自來水廠運行監管,確保水質達標。(示范區水務局牽頭)

jdb游戏爆分规律實施飲用水水質信息公開,每季度向社會公布城鎮集中式飲用水水源水質、供水廠出水水質及用戶水龍頭水質3方面的飲用水安全狀況。(示范區生態環境局、水務局、衛生健康局牽頭)

完成農村集中式飲用水水源地保護區劃分工作,完善規范化保護措施建設,并上報省生態環境廳進行評審備案,保障農村飲水安全。(示范區生態環境局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

(三)扎實開展黑臭水體專項整治。持續開展jdb游戏爆分规律黑臭水體整治專項行動,每半年向社會公開進展情況,對新發現或疑似黑臭水體加快治理,對完成治理的黑臭水體加強保護,實現城區河渠長治久清;強化黑臭水體整治環境保護專項行動,組織開展水質監測,形成問題清單,鞏固治理效果。(示范區城管局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區住建局、生態環境局、水務局配合)

開展農村納污坑塘、澇池等小微水體整治,防止形成農村黑臭水體,不斷改善農村水環境質量。(楊陵區jdb游戏爆分规律負責)

(四)實施入河排污口專項整治。推進入河排污口排查工作,制定排污口排查整治方案,完善入河排污口清單,開展重點入河排污口定期監測及溯源分析。(示范區生態環境局牽頭)

開展“三河兩渠”沿線小微排污口專項整治,杜絕河渠沿線村莊群眾隨意向渠內排放生活污水問題,徹底消除污水直排現象。(楊陵區jdb游戏爆分规律負責,示范區城管局、生態環境局配合)

(五)深化地下水污染防治。根據《陜西省地下水污染防治實施方案》,開展示范區地下水污染分區劃定工作,根據劃定結果提出防治措施,加快監管能力建設,加強污染源源頭防治和風險管控。對已報廢的鉆井和取水井逐步實施封井回填。2020年底前,初步形成覆蓋全區城鎮、工礦企業分布區域的地下水環境監測網絡和數據報送制度。(示范區生態環境局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

jdb游戏爆分规律加強示范區地下水水質水位的監測監控,對示范區集中式地下水飲用水水源(備用水源)補給區域環境狀況實施定期檢查,及時提出防范意見建議,消除風險隱患。(示范區生態環境局、水務局牽頭)

對工業集聚區、危廢處置場、垃圾填埋場等區域逐步開展必要的防滲處理。定期對示范區垃圾滲濾液處理情況進行監督檢查,發現問題及時整改,確保處理規范有序,以免造成地下水污染。(楊陵區jdb游戏爆分规律牽頭,示范區城管局、生態環境局配合)

jdb游戏爆分规律(六)深jdb游戏爆分规律業集聚區管理。持續加大對示范區污水處理廠及涉水重點排污單位在線設施運行監管力度,確保污水處理設施穩定規范運行,自動在線監控裝置與生態環境部門聯網率達到考核要求。(示范區生態環境局牽頭)

加強工業水循環利用,2020年底前,工業集聚區鋪設再生水利用管網,再生水利用率不低于30%。(示范區發改局、工業商務局牽頭)

jdb游戏爆分规律(七)提升水污染處理水平。完善城鎮排污基礎設施,提高污水集中收集處理效能。加快污水管網配套建設,確保建成區內污水管網全覆蓋,新建區域污水管網同步配套,不斷提高污水收集率。到2020年底,示范區建成區管網密度達到9.5公里/平方公里,城區和重點鎮具備污水收集處理能力,城鎮全年污水處理率分別達到95%。(示范區住建局牽頭,城管局配合)

加力推進示范區第二污水處理廠提標改造工程建設,加快楊凌大道以西片區污水收集管網建設,力爭年底前實現污水處理設施與管網同時配套、同時投入使用。(示范區城投公司牽頭)

jdb游戏爆分规律加快推動農村污水處理設施建設,力爭2020年實現示范區48個行政村污水有效處理及管控全覆蓋。規范農村污水處理設施建設及運行管理,對每天處理量50噸以上的農村處理設施出水情況進行定期監測,督促農村污水處理設施穩定規范運行。(楊陵區jdb游戏爆分规律牽頭,示范區生態環境局配合)

實施五泉鎮污水管網聯通規劃、建設,將五泉鎮生活污水和五泉工業園污水納入五泉鎮污水處理廠處理。(楊陵區jdb游戏爆分规律牽頭)

jdb游戏爆分规律根據《示范區污水處理廠污泥無害化資源化利用補助管理辦法》,加大對污泥無害化資源化利用企業扶持力度,確保示范區污水處理廠污泥得到穩妥處置,污泥無害化資源化綜合處置率達到90%以上。(示范區生態環境局、楊陵區jdb游戏爆分规律牽頭)

jdb游戏爆分规律(八)提升水資源利用水平。促進工業節水,到2020年,火力發電、jdb游戏爆分规律、jdb游戏爆分规律發酵等高耗水行業達到先進額定標準。(示范區水務局牽頭)

大力推進先進節水工藝和技術,支持企業開展節水技術改造,在高耗水行業建設一批節水型企業。(示范區工業商務局牽頭)

jdb游戏爆分规律加強城鎮節水。2020年,全區公共供水管網漏損率控制在10%以內,新建城區硬化地面可滲透面積達到40%以上;進一步規劃、建設再生水利用管網,拓展中水使用范圍,推動區內重點用水企業中水回用。示范區2020年再生水利用率達到20%以上。(示范區住建局、水務局牽頭,示范區工業商務局、城管局配合)

jdb游戏爆分规律發展農業節水。繼續推廣微噴灌、滴灌等節水灌溉技術,不斷提高用水效率。到2020年底,全區節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上,農田灌溉水有效利用系數達到0.57以上。(示范區水務局、農業局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

(九)提升水風險防范水平。圍繞飲用水水源地和國考斷面匯水區域,加強涉水涉重企業和危化品運輸等環境風險源的系統治理,降低突發環境事故發生水平。(示范區應急局牽頭)

(十)優化區域產業結構。推進產業綠色發展,加大淘汰落后產能力度。2020年,示范區不新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產能及新建jdb游戏爆分规律園區,禁止新建、擴建和改建石油jdb游戏爆分规律、煤jdb游戏爆分规律項目。(示范區發改局、工業商務局牽頭)

jdb游戏爆分规律(十一)優化資源配置體系。嚴格水資源節約保護。控制用水總量,提高用水效率,加強計劃用水監管,對納入取水許可管理的單位和重點用水單位實行計劃用水管理,到2020年,全區用水總量控制在0.57億立方米以內。(示范區水務局牽頭)

jdb游戏爆分规律嚴格水功能區保護管理。發揮渭河濕地公園生態調節功能,科學調度渭河楊凌段水量,嚴禁違規取水行為,保證渭河楊凌段符合生態流量保障要求。加強渭惠渠、高干渠生態流量協調、保障工作,保證渭惠渠、高干渠日常下泄總流量不低于10立方米/秒。嚴防長時間斷流,渭惠渠、高干渠夏季斷流時長最多不超過10天,冬季不超過15天。(示范區水務局牽頭)

jdb游戏爆分规律嚴格河道施工管理,凡影響生態基流保障及可能造成水功能區水質類別下降的,應提前20天報示范區水務局和生態環境局備案。(示范區水務局牽頭,示范區生態環境局配合)

(十二)優化制度保障體系。落實最嚴格水資源管理制度。2020年底前,全面實施非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。(示范區發改局牽頭,示范區水務局配合)

jdb游戏爆分规律加快推動排污許可管理,實施重點行業氮磷總量控制,減少污染物排放總量。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可核發工作。(示范區生態環境局牽頭)

jdb游戏爆分规律(十三)開展“十四五”國考斷面分析研判。根據“十四五”擬新增國考斷面位置,明確匯水區域,開展水質監測,收集水質數據,參照水功能區水質目標要求,查找差距,排查匯水區污染源,建立問題清單。重點關注小湋河流域。(示范區生態環境局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

三、保障措施

jdb游戏爆分规律(一)嚴格責任落實,強化調度考核。示范區水污染防治工作領導小組要按照本方案,加強對水污染防治工作的調度協調,對各責任部門重點工作任務完成情況實施按季度調度,按年度考核。各責任部門要高度重視水污染防治工作,對照各自職責和重點任務,每季度末向示范區水污染防治工作領導小組辦公室報送上季度目標任務進展情況,確保工作任務持續穩步推進。

(二)嚴格落實“河長制”,提升河渠管理水平。按照“河長制”管理要求,不斷健全完善河渠管理制度機制,形成各河長制成員單位工作合力,落實河渠管理目標責任,及時巡查、發現、督辦、解決河長制河渠水環境管理問題,及時研究解決水污染防治工作中存在的重難點問題,不斷提升河渠生態管理質量水平。

jdb游戏爆分规律(三)加嚴督查考核,加強環保監管力度。加強對重點用水單位、集中式污水處理廠、規模以上入河排污口的監管力度,通過開展專項執法、曝光約談、掛牌督辦等措施,強化涉水環保設施及在線監控設施的運行維護檢查,嚴查企業偷排、超標、超總量排放污水問題,確實解決群眾反映強烈的嚴重影響水環境質量的突出問題,落實企業污染防治主體責任。

(四)加強信息公開,加大宣傳力度。完善信息公開制度,每月向社會公布本行政區水環境質量狀況、jdb游戏爆分规律飲用水安全狀況、水環境質量、重點排污單位情況和企業環境違法典型案件等信息,接受社會監督。利用好重點污染源企業監測信息發布平臺,實時公布重點企業污染物排放信息。加大水污染防治工作的宣傳力度,讓社會各階層、各行業充分認識到水體治理工作的重大意義,形成人人支持、參與水污染防治的良好局面。


附件1:楊凌示范區地表水2020年度水質目標

序號

所在水體名稱

斷面名稱

水質目標

備注

2020年

1

渭河

楊凌出境

Ⅲ類

省級斷面

2

漆水河

漆水河入渭口

Ⅲ類

省級斷面

3


小湋河

小湋河入漆水河口

達到省考目標

省級斷面

4

高干渠

高干渠下川口橋

COD、氨氮、總磷達到Ⅲ類標準

示范區級斷面

5

渭惠渠

渭惠渠入漆水河

COD、氨氮、總磷達到Ⅳ類標準

示范區級斷面

6

漆水河

漆水河川云關

COD、氨氮、總磷達到Ⅲ類標準

示范區級斷面

附件2:楊凌示范區jdb游戏爆分规律集中式飲用水水源目標

序號

水源地名稱

所屬流域

所屬水系

所在水體名稱

水源地

類型

服務人口(萬人)

水質類別

水質目標

備注

2019年

2020年

1

楊凌示范區備用水源

黃河

渭河

渭河

地下水

6



附件3:楊凌示范區地下水監測點位清單(示范區本級)

序號

監測點名稱

地位地貌類型

地位具體位置

備注

1

水運中心

渭河階地區

李臺街道辦事處水運中心西北角


2

寶利瀝青公司

黃土臺原區

楊陵街道辦事處寶利瀝青公司東北角


3

五泉中學

黃土臺原區

五泉鎮第五初級中學院內


4

權家寨

黃土臺原區

揉谷鎮權家寨村村南30米


附件4:楊凌示范區碧水保衛戰2020年工作任務清單

序號

重點工作

完成時限及工作措施要求

牽頭部門

配合部門

1

實施重點流域綜合治理

嚴格落實河長制管理要求,持續強化污染防治措施,提升重點流域水環境管理水平。2020年省控國控斷面水質達到考核要求緊盯問題斷面,對沒有達到水質目標要求的水體,實施“一河一策”和“一斷一策”達標方案,不斷提升重點流域水質。

示范區生態環境局

水務局

楊陵區jdb游戏爆分规律

2

推動示范區地表水監測斷面優jdb游戏爆分规律作,推動渭河干流、漆水河出境斷面調整優化,加強示范區河渠水質監測監控工作,堅持每月通報水質動態

示范區生態環境局


3

深化飲用水水源地保護

開展城鎮集中式飲用水水源地環境風險評估,推進水源地規范化建設,加強對集中式飲用水水源地的保護管理,定期對周邊環境管理狀況進行巡查檢查,對水質進行監測分析,確保水質安全。

示范區生態環境局

水務局

jdb游戏爆分规律楊陵區jdb游戏爆分规律 

4

對示范區城區飲用水安全實施全過程監管,定期巡查石頭河引水管線,及時消除風險隱患;強化自來水廠運行監管,確保水質達標。

示范區水務局


5

實施飲用水水質信息公開,每季度向社會公布飲用水水源水質、供水廠出水水質及用戶水龍頭水質3方面的飲用水安全狀況。

示范區生態環境局

水務局

衛生健康局


6

扎實開展黑臭水體專項整治

持續開展jdb游戏爆分规律黑臭水體整治專項行動,每半年向社會公開進展情況,對新發現或疑似黑臭水體加快治理;強化黑臭水體整治環境保護專項行動,組織開展水質監測,形成問題清單,鞏固治理效果。

示范區城管局

jdb游戏爆分规律楊陵區jdb游戏爆分规律

示范區住建局

生態環境局

水務局

7

開展農村納污坑塘、澇池等小微水體整治,防止形成農村黑臭水體,不斷改善農村水環境質量。

jdb游戏爆分规律楊陵區jdb游戏爆分规律


8

實施入河排污口專項整治

jdb游戏爆分规律開展入河排污口專項排查,制定方案,完善入河排污口清單,開展重點入河排污口定期監測及溯源分析。

示范區生態環境局


9

jdb游戏爆分规律開展“三河兩渠”沿線小微排污口專項整治,杜絕河渠沿線村莊群眾隨意向渠內排放生活污水問題,徹底消除污水直排現象。

楊陵區jdb游戏爆分规律

示范區城管局生態環境局

10

深化地下水污染防治

jdb游戏爆分规律開展示范區地下水污染分區劃定工作,根據劃定結果提出防治措施,加快監管能力建設。2020年底前,初步形成覆蓋全區的地下水環境監測網絡和數據報送制度。

示范區生態環境局

楊陵區jdb游戏爆分规律

11

加強示范區地下水水質水位的監測監控,對示范區集中式地下水飲用水水源(備用水源)補給區域環境狀況實施定期檢查,及時提出防范意見建議,消除風險隱患。

示范區生態環境局

水務局


12

對工業集聚區、危廢處置場、垃圾填埋場等區域逐步開展必要的防滲處理。定期對示范區垃圾滲濾液處理情況進行監督檢查,發現問題及時整改,確保處理規范有序,以免造成地下水污染。

jdb游戏爆分规律楊陵區jdb游戏爆分规律

示范區城管局

生態環境局

13

jdb游戏爆分规律深jdb游戏爆分规律業集聚區管理

持續加大對示范區污水處理廠及涉水重點排污單位在線設施運行監管力度,確保污水處理設施穩定規范運行,自動在線監控裝置與生態環境部門聯網率達到考核要求。

示范區生態環境局


14

加強工業水循環利用,2020年底前,工業集聚區鋪設再生水利用管網,再生水利用率不低于30%。

示范區發改局

工業商務局


15

提升水污染處理水平

完善城鎮排污基礎設施,提高污水集中收集處理效能。加快污水管網配套建設,確保建成區內污水管網全覆蓋,新建區域污水管網同步配套,不斷提高污水收集率。到2020年底,示范區建成區管網密度達到9.5公里/平方公里,城鎮全年污水處理率分別達到95%。

示范區住建局

示范區城管局 

16

jdb游戏爆分规律加力推進示范區第二污水處理廠提標改造工程建設,加快楊凌大道以西片區污水收集管網建設,力爭年底前實現污水處理設施與管網同時配套、同時投入使用。

示范區城投公司


17

jdb游戏爆分规律加快推動農村污水處理設施建設,力爭2020年實現示范區48個行政村污水有效處理及管控全覆蓋。規范農村污水處理設施建設及運行管理,對每天處理量50噸以上的農村處理設施出水情況進行定期監測,督促農村污水處理設施穩定規范運行。

楊陵區jdb游戏爆分规律

示范區生態

環境局

18

實施五泉鎮污水管網聯通規劃、建設,將五泉鎮生活污水和五泉工業園污水納入五泉鎮污水處理廠處理。

楊陵區jdb游戏爆分规律


19

加大對污泥無害化資源化利用企業扶持力度,確保示范區污水處理廠污泥得到穩妥處置,污泥無害化資源化綜合處置率達到90%以上。

示范區生態環境局

jdb游戏爆分规律楊陵區jdb游戏爆分规律


20

提升水資源利用水平

jdb游戏爆分规律促進工業節水。到2020年,火力發電、jdb游戏爆分规律、jdb游戏爆分规律發酵等高耗水行業達到先進額定標準。

示范區水務局


21

jdb游戏爆分规律推進先進節水工藝和技術,支持企業開展節水技術改造,在高耗水行業新建一批節水型企業。

示范區工業商務局


22

jdb游戏爆分规律全區公共供水管網漏損率控制在10%以內,新建城區硬化地面可滲透面積達到40%以上;進一步規劃、建設再生水利用管網,拓展中水使用范圍。示范區達到國家節水型jdb游戏爆分规律標準要求,2020年再生水利用率達到20%以上。

示范區住建局

水務局

示范區城管局

23

jdb游戏爆分规律繼續推廣微噴灌、滴灌等節水灌溉技術,提高用水效率。2020年全區節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上,農田灌溉水有效利用系數達到0.57以上。

示范區水務局

農業局

jdb游戏爆分规律楊陵區jdb游戏爆分规律

24

提升水風險防范水平

圍繞飲用水水源地和國考斷面匯水區域,加強涉水涉重企業和危化品運輸等環境風險源的系統治理,降低突發環境事故發生水平。

示范區應急局


25

優化區域產業結構

推進產業綠色發展,加大淘汰落后產能力度。2020年,示范區不新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產能及新建jdb游戏爆分规律園區,禁止新建、擴建和改建石油jdb游戏爆分规律、煤jdb游戏爆分规律項目。

示范區發改局

工業商務局


26

優化資源配置體系

jdb游戏爆分规律嚴格水資源節約保護。控制用水總量,提高用水效率,加強計劃用水監管,對納入取水許可管理的單位和重點用水單位實行計劃用水管理,到2020年,全區用水總量控制在0.57億立方米以內。

示范區水務局


27

嚴格水功能區保護管理,科學調度渭河楊凌段水量,嚴禁違規取水行為,保證渭河楊凌段符合生態流量保障要求。加強渭惠渠、高干渠生態流量協調、保障工作,保證渭惠渠、高干渠日常下泄總流量不低于10立方米/秒。嚴防長時間斷流,渭惠渠、高干渠夏季斷流時長最多不超過10天,冬季不超過15天。

示范區水務局


28

jdb游戏爆分规律嚴格河道施工管理,凡影響生態基流保障及可能造成水功能區水質類別下降的,應提前20天報示范區水務局和生態環境局備案。

示范區水務局

示范區

生態環境局

29

優化制度保障體系

落實最嚴格水資源管理制度。2020年底前,全面實施非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。

示范區發改局

示范區水務局

30

加快推動排污許可管理,實施重點行業氮磷總量控制,減少污染物排放總量。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可核發工作。

示范區生態環境局


31

開展“十四五”國考斷面分析研判

根據“十四五”擬新增國考斷面位置,明確匯水區域,開展水質監測,收集水質數據,參照水功能區水質目標要求,查找差距,排查匯水區污染源,建立問題清單。重點關注小韋河流域。

示范區生態環境局

楊陵區jdb游戏爆分规律


楊凌示范區凈土保衛戰2020年工作方案

為深入貫徹落實省委、省jdb游戏爆分规律《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和《陜西省土壤污染防治工作方案》,根據《陜西省凈土保衛戰2020年工作方案》部署,結合示范區實際,制訂本實施方案。

jdb游戏爆分规律一、工作目標

根據《陜西省凈土保衛戰2020年工作方案》要求,完善土壤污染防治體系,夯實土壤環境管理責任,落實土壤環境保護措施,強化土壤污染源頭防控。開展土壤污染治理與修復,推進風險管控和安全利用,全面完成各項年度重點任務,確保示范區土壤環境質量總體保持穩定,土壤環境風險得到有效管控。土壤環境質量點位達標率不低于82%,耕地土壤環境質量點位達標率不低于81%。

jdb游戏爆分规律二、重點工作任務

(一)深化土壤污染狀況調查

jdb游戏爆分规律1. 完善土壤環境質量監測網格,補充設置土壤環境質量省控監測點位,實現土壤環境質量監測點位縣(市、區)域全覆蓋。根據省土壤環境質量監測網絡建設需求,完成土壤環境質量省控監測點位核準標定,開展土壤環境質量例行監測,掌握土壤環境質量狀況。組織人員參加土壤環境監測技術培訓,提升土壤環境監測能力。(楊陵區jdb游戏爆分规律牽頭,示范區生態環境局配合)

jdb游戏爆分规律2. 深入開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查,到2020年底前,基本掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。(示范區生態環境局牽頭)

jdb游戏爆分规律3. 加強土壤環境信息管理應用。不斷完善土壤環境質量基礎數據,持續檢測更新。加強土壤環境基礎信息應用,形成信息共享協作機制,不斷增強土壤污染風險預警和防治工作的針對性。(示范區生態環境局牽頭,示范區自然資源局、農業局配合)

jdb游戏爆分规律(二)加強農用地分類管控

jdb游戏爆分规律4. 完成農用地分類劃定,實施農用地分類管理,將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護。(示范區農業局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

jdb游戏爆分规律5. 加大農業用地管理,嚴控非農建設占用I類農田,采取有效措施保護和改善農用地土壤環境;加強灌溉水質、肥料、農藥等農業投入品監督管理,確保耕地安全利用,降低農產品超標風險。(示范區農業局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

6. 嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。完善jdb游戏爆分规律農藥、引誘劑管理制度,加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品的質量檢測,發現超標的要采取種植結構調整等措施。(示范區自然資源局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

(三)嚴格建設用地準入管理

7. 及時更新疑似污染地塊名單并上傳污染地塊土壤環境管理系統。動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開。嚴格城鎮人口密集區危險化學品生產企業騰退用地的土壤環境監管。依法依規開展相關地塊的土壤污染環境調查,確定有污染的,嚴格落實土壤污染風險管控和修復要求。(示范區生態環境局牽頭)

8. 將建設用地土壤環境管理要求納入jdb游戏爆分规律規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用污染地塊土壤環境管理系統,提升建設用地土壤環境監管能力。(示范區自然資源局牽頭,示范區生態環境局配合)

9. 用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由縣級jdb游戏爆分规律負責組織開展調查評估,調查評估結果向生態環境和自然資源部門備案。(示范區自然資源局、生態環境局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

(四)加強土壤污染源頭防控

jdb游戏爆分规律10. 加強企業污染監管。動態更新土壤環境重點監管企業名錄并向社會公布。將土壤環境重點監管單位納入排污許可重點管理,督促落實土壤污染隱患排查制度,按年度開展自行監測,監測結果向社會公開。生態環境主管部門與土壤環境重點監管企業簽訂污染防治責任書,并要求開展強制性清潔生產審核。加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業實施掛牌督辦,限期整理,對治理后仍不能達標的企業要堅決依法關停。土壤污染重點監管單位拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施,應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,報縣級生態環境和工信部門備案并實施。(示范區生態環境局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

jdb游戏爆分规律11. 嚴格重金屬污染防控。嚴格執行重金屬污染總量控制指標,嚴把涉重金屬行業入口關,涉重金屬行業企業入區必須提前落實重金屬排放總量指標。加大對涉重金屬企業監督檢查力度,對整改后仍不達標的企業,依法責令其停業或關閉,并將企業名單向社會公布。完成涉鎘等重點行業企業排查整治任務。到2020年年底前,重點行業的重點金屬排放量與2013年相比下降10%。(示范區生態環境局牽頭,示范區發改局配合)

12. 強化固體廢物處置監管。持續加強固體廢物非法轉移和傾倒行為查處打擊力度,不斷鞏固深化“清廢行動”工作成果。加大對工業固體廢物違法違規轉移的監管和打擊力度,嚴防工業污染“上山下鄉”。嚴格監管產廢單位,督促企業固體廢物堆存場所完成“防揚散、防流失、防滲漏”三防整治,對危險廢物實現從產生到利用處置全過程監督。(示范區生態環境局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

繼續推動廢氧化汞電池、鎳鎘電池和含汞熒光燈管、溫度計等、廢舊電池等有害生活垃圾回收處置工作,在全區各社區、行政村設置收集點,定期轉運,穩妥處理。(楊陵區jdb游戏爆分规律牽頭)

jdb游戏爆分规律13. 持續推進非正規垃圾堆放點排查整治。鞏固較大規模農村生活垃圾非正規垃圾堆放點整治成效,防止出現反彈。(示范區住建局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

jdb游戏爆分规律加強建筑垃圾資源化利用工作,確保年底前建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。(示范區住建局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律、示范區城投公司配合)

開展河渠環境衛生整治,及時清除“垃圾圍堰”。(示范區水務局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

jdb游戏爆分规律持續推進農業生產廢棄物綜合利用,整治農業生產廢棄物隨意堆放問題。(示范區農業局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

jdb游戏爆分规律14. 控制化肥農藥污染。積極推廣生態調控、jdb游戏爆分规律防治、理化滲控等農作物+病蟲害綠色防控措施。推進主要農作物病蟲害專業化統防統治。積極推廣高效施藥jdb游戏爆分规律,農藥使用量保持零增長,主要農作物農藥利用率達到40%以上。推廣農藥化肥減量增效,積極推廣配方施肥技術,化肥使用量保持零增長,利用率提高到40%以上,測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。開展農藥包裝廢棄物回收處理。(示范區農業局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

15. 推動廢棄農膜回收利用。健全創新廢棄農膜回收利用機制和網絡,積極落實農膜生產經營者回收利用責任,鼓勵廢棄農膜回收和綜合利用,控制廢膜污染。推廣0.01mm厚度農膜,提高殘膜回收率。到2020年底,農膜回收利用比例達到40%以上。(示范區農業局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

16. 強化畜禽養殖污染防治。加強畜禽糞便綜合利用,深入開展養殖場(戶)畜禽糞污資源化利用培訓,大力推進規模化養殖場、養殖小區畜禽糞便處理利用設施建設,確保規模化畜禽養場糞污處理設施配套比例達到95%以上,示范區畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。(示范區農業局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

jdb游戏爆分规律加強飼料、獸藥等監管,嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用,堅決打擊違法違規生產和使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。(示范區農業局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

17. 加強灌溉水水質管理。對高干渠、渭惠渠水質和灌溉用地下水水質開展定期監測和評價,確保灌溉水水質符合農田灌溉水質標準,對使用污水灌溉導致污染嚴重、威脅農產品質量安全的土地,要及時調整種植結構。(示范區水務局牽頭,示范區生態環境局、農業局配合)

18. 規范生活垃圾處置處理。逐步推進城區生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置。積極開展餐廚垃圾無害化資源化處理工作。(示范區城管局牽頭,楊陵區jdb游戏爆分规律配合)

結合鄉村振興戰略,統籌推進農村環境綜合整治,進一步完善農村生活垃圾“村收集、鎮轉移、區處理”工作模式,減少農村面源污染,改善農村人居環境。(楊陵區jdb游戏爆分规律牽頭)

19. 加強水源地周邊土壤環境保護。明確示范區城鎮集中式飲用水水源地周邊土壤環境保護措施,每季開展土壤環境狀況檢查不少于1次,確保示范區城鎮飲用水備用水源地周邊土壤環境安全。(示范區生態環境局牽頭,水務局配合)

結合農村集中式飲用水水源地劃分工作,加強對農村飲用水水源地周邊土壤環境保護管理。(楊陵區jdb游戏爆分规律牽頭)

開展jdb游戏爆分规律行業等典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查,推進地下水污染防治信息共享。(示范區生態環境局牽頭)

(五)有序開展土壤污染治理

20. 嚴格污染地塊修復治理程序要求。加強土壤污染風險管控和修復活動監管,依法依規落實相關管理要求,工程實施中要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染,轉運污染土壤前要提前報告。施工期間要設立公告牌,公開工程基本情況、環境影響及防范措施,責任單位要定期報送土壤污染治理與修復工作進展情況,強化治理與修復過程中的督導檢查,確保治理與修復過程穩妥、規范、有序。工程完工后開展風險管控或修復效果評估并向社會公開等。(示范區生態環境局、自然資源局牽頭)

三、保障措施

(一)加強組織領導,嚴格責任落實。示范區土壤污染防治工作領導小組要加強對土壤污染防治工作的組織協調,完善工作措施,督促工作落實。各成員單位要高度重視土壤污染防治工作,嚴格履行工作職責、落實工作責任,確保土壤污染防治各項任務按時間節點有力有序推進。2020年12月12日前,各成員單位將年度任務完成情況及佐證資料報示范區土壤污染防治領導小組辦公室。

(二)保障財政投入,有效提升土壤污染防治效果。各級財政應統籌相關財政資金,通過現有政策和資金渠道,加大土壤污染防治投入力度。

jdb游戏爆分规律(三)堅持嚴格執法,提升土壤污染防治監管水平。進一步加大對重點行業企業土壤環境污染監管力度,督促相關企業定期開展土壤環境監測,嚴控土壤環境污染風險。嚴查企業土壤污染問題,一經發現,從重處罰,并責令限期整改,確保示范區土壤環境質量穩定向好。

(四)加強督查考核,加大土壤污染防治力度。土壤污染防治工作作為省環保督察工作重點內容,對照土壤污染防治目標責任書及本方案,對各單位工作完成情況開展年度評估考核,結果向社會公布。

(五)深化宣傳教育,增強環境保護意識。將土壤污染防治培訓納入黨政領導干部培訓計劃并開展相關培訓,組織開展各種不同形式土壤環境宣傳教育。鼓勵楊陵區jdb游戏爆分规律主要領導干部、分管生態環境工作的領導干部帶頭宣傳《土十條》,在黨政領導干部培訓班或深入基層(中小學、鄉村等)開展土壤污染防治等生態環境保護專題講座。充分利用電視、報刊、網絡等各種媒體,加大土壤污染防治工作的宣傳力度,普及土壤環境保護知識,在全社會樹立“保護土壤環境人人有責”的觀念和意識,營造土壤環境保護人人參與的良好社會氛圍。


附件:楊凌示范區凈土保衛戰2020年工作任務清單

序號

重點工作

具體任務

完成時限及工作措施要求

牽頭部門

配合部門

1

土壤污染狀況調查

jdb游戏爆分规律完善土壤環境質量監測網格

jdb游戏爆分规律完善土壤環境質量監測網格,補充設置土壤環境質量省控監測點位,實現土壤環境質量監測點位縣域全覆蓋;完成示范區土壤環境質量省控監測點位核準標定,開展土壤環境質量例行監測,掌握土壤環境質量狀況;組織人員參加土壤環境監測技術培訓,提升土壤環境監測能力。

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示范區生態環境局

2

jdb游戏爆分规律開展重點行業企業用地調查

配合省土壤詳查工作組開展重點企業風險篩查和采樣調查,到2020年底前,基本掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。

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3

加強土壤環境信息管理應用

jdb游戏爆分规律不斷完善土壤環境質量基礎數據,持續檢測更新。加強土壤環境基礎信息應用,形成信息共享協作機制。

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農業局

4

農用地分類

管控

完成農用地類別劃定

jdb游戏爆分规律完成農用地分類劃定,實施農用地分類管理,對優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護。

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5

推動污染耕地安全利用

根據土壤污染狀況和農產品超標情況,通過農藝調控、種植業結構調整、土壤污染治理與修復等措施確保耕地安全利用

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6

嚴格林草園地管理

嚴格控制林地、草地、園地農藥使用量,禁止高毒、高殘留農藥使用。完善jdb游戏爆分规律農藥、引誘劑管理制度,加大使用推廣力度。

示范區自然資源局

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7

建設用地準入管理

加強對疑似污染地塊土壤環境質量監管

jdb游戏爆分规律及時更新疑似污染地塊名單并上傳污染地塊土壤環境管理系統。動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開。嚴格城鎮人口密集區危險化學品生產企業騰退用地的土壤環境監管。

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8

建設用地準入管理

加強建設用地變更環節監管

將建設用地土壤環境管理要求納入jdb游戏爆分规律規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用污染地塊土壤環境管理系統,提升建設用地土壤環境監管能力。

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9

用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由縣級jdb游戏爆分规律負責組織開展調查評估,調查評估結果向生態環境和自然資源部門備案。

示范區自然資源局

示范區生態環境局

楊陵區jdb游戏爆分规律

10

土壤污染源頭防控

加強企業污染監管

jdb游戏爆分规律動態更新土壤污染重點監管企業名錄并向社會公布。將土壤污染重點監管單位納入排污許可重點管理,嚴格控制有毒有害物質排放,督促落實土壤污染隱患排查制度,按年度開展自行監測方案,監測結果向社會公開。

示范區生態環境局

楊陵區jdb游戏爆分规律

11

每年對重點監管企業周邊開展1次土壤環境監測,監測數據及時上傳省土壤環境信息化管理平臺。加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業實施掛牌督辦,限期整改。

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12

土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物的,應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,報縣級生態環境部門和工信部門備案并實施。

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13

jdb游戏爆分规律加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不達標的企業堅決依法關停。

示范區生態環境局

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14

嚴格涉重金屬污染防控

嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標,涉重金屬行業企業入區前必須落實重金屬排放總量指標。完成涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治任務。加大對涉重金屬企業監督檢查力度,到2020年年底前,重點行業的重點金屬排放量與2013年相比下降10%。

示范區生態環境局

示范區發改局

15

強化固體廢物監管

jdb游戏爆分规律加強固體廢物監管,開展“清廢”行動,鞏固2019年“清廢”工作成果。

示范區生態環境局

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16

土壤污染源頭防控

強化固體廢物監管

全年加強工業固廢違法違規轉移監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”。嚴格監管產廢單位,督促企業固體廢物堆存場所完成“防揚散、防流失、防滲漏”三防整治,對危險廢物實現從產生到利用處置全過程監督。

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17

繼續推動廢氧化汞電池、鎳鎘電池和含汞熒光燈管、溫度計等、廢舊電池等有害生活垃圾回收處置工作,在全區各社區、行政村設置收集點,定期轉運,穩妥處理。

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18

jdb游戏爆分规律推進非正規垃圾堆放點排查整治

jdb游戏爆分规律推進非正規垃圾場排查整治工作,開展農村生活垃圾非正規垃圾堆放點整治。

示范區住建局

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19

jdb游戏爆分规律加強建筑垃圾資源化利用工作,確保2019年建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。

示范區住建局

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城投公司

20

開展河渠環境衛生整治,及時清除“垃圾圍堰”。

示范區水務局

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21

持續推進農業生產廢棄物綜合利用,整治農業生產廢棄物隨意堆放問題。

示范區農業局

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22

控制化肥農藥污染

積極推廣高效施藥jdb游戏爆分规律,農藥使用量保持零增長,主要農作物農藥利用率達到40%以上。推廣農藥化肥減量增效,積極推廣配方施肥技術,化肥使用量保持零增長,利用率提高到40%以上,測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。開展農藥包裝廢棄物回收處理。

示范區農業局

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23

推動廢棄農膜回收利用

健全創新廢棄農膜回收利用機制和網絡,鼓勵廢棄農膜回收和綜合利用,控制廢膜污染,提高殘膜回收率。到2020年底,農膜回收利用比例達到40%以上。

示范區農業局

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24

土壤污染源頭防控

強化畜禽養殖污染防治

jdb游戏爆分规律加強畜禽糞便綜合利用,深入開展養殖場(戶)畜禽糞污資源化利用培訓,規模化畜禽養場糞污處理設施配套比例達到95%以上,畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

示范區農業局

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25

全年規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用,打擊違法違規生產和使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。

示范區農業局

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26

加強灌溉水水質管理

對高干渠、渭惠渠水質和灌溉用地下水水質開展定期監測和評價,確保灌溉水水質符合農田灌溉水質標準。

示范區水務局

jdb游戏爆分规律示范區生態環境局農業局

27

規范生活垃圾處置處理

jdb游戏爆分规律推進城鎮生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置;開展餐廚垃圾無害化資源化處理工作。

示范區城管局

楊陵區jdb游戏爆分规律

28

jdb游戏爆分规律完善農村生活垃圾“村收集、鎮轉移、區處理”工作模式,減少農村面源污染。

楊陵區jdb游戏爆分规律


29

加強水源地周邊土

壤環境保護

明確示范區城鎮集中式飲用水水源地周邊土壤環境保護措施,每季開展土壤環境狀況檢查不少于1次

示范區生態環境局

示范區水務局

30

結合農村集中式飲用水水源地劃分工作,加強對農村飲用水水源地周邊土壤環境保護管理。

楊陵區jdb游戏爆分规律


31

開展jdb游戏爆分规律行業等典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查,推進地下水污染防治信息共享。

示范區生態環境局


32

開展土壤污染治理

強化監督管理

jdb游戏爆分规律加強土壤污染治理與修復工程管理,防止造成二次污染。強化對治理與修復項目過程監管,督促責任單位在工程完工后要委托第三方進行綜合評估,并將結果向社會公開。

示范區生態環境局

自然資源局


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